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2021年，長沙市事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比下降4.2%、3.6%、17.6%。作為省會城市，經(jīng)濟總量占全省30%，連續(xù)五年每年新增常住人口20余萬、每年增加機動車近30萬臺，市場主體達130余萬家，占全省四分之一，在經(jīng)濟持續(xù)高速增長的大背景下，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)有序。
一、堅持重擔同挑，狠抓各方責任落實。一是堅持黨政同責。將安全生產(chǎn)納入全市“三高四新”考核評價體系，并作為績效考核、平安建設考評和政治巡察的重要內容。市委書記季度聽取各專委會工作匯報，構建“1+10”“大安委+專業(yè)安委”管理機制，各行各業(yè)有人管、主動管，有目標、有考核、有激勵的“安全責任網(wǎng)”逐步完善、嚴密，“不想管、不敢管、不會管”的問題得到初步破解。二是壓實企業(yè)主責。五年來，堅持“宣教為先，執(zhí)法殿后，強力壓實企業(yè)主體”，在全國率先推廣“一會三卡”及全市標準化班組創(chuàng)建活動，全市每天各行業(yè)近300萬員工“班前會”“百萬員工受教育，萬眾一心保平安”“打人民戰(zhàn)爭，走群眾路線”成為長沙應急管理亮點，受到應急管理部肯定，省安委辦專門推介。三是落實各方責任。探索創(chuàng)新并實施“重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)執(zhí)法及事故情況排名通報”制度，堅持按月、按季度通報重點行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法情況，對區(qū)縣、園區(qū)、街道、企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、交通事故、火災事故及交通違法違規(guī)行為實行“一月一排名、一月一通報”，聯(lián)合多部門開展全市重型運輸車輛、郵政快遞、電動自行車充電設施、黃橋大道道路隱患等多項調研，力爭破解新興行業(yè)、社會熱點、重點領域的安全監(jiān)管難題。通過多項舉措有效促進了部門、屬地責任的落實，初步實現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”轉變，齊抓共管、各負其責的氛圍有效形成。
二、堅持同頻共振，狠抓安全宣教培訓。一是“大宣傳”夯實根基。創(chuàng)新推出“三整三?！保ㄕ腺Y源、整合資金、整合資訊，專欄、專業(yè)、專注）的安全宣教模式，通過與人民網(wǎng)、長沙廣電等10余家媒體戰(zhàn)略合作，開設“應急管理看長沙”專欄，市安委會牽頭發(fā)力，區(qū)縣同步發(fā)聲，媒體同頻共振，形成了長沙獨特的應急管理全媒體矩陣。二是“大培訓”提升素質?！皹審椫荒芟麥缛怏w，傳單可以消滅靈魂”，堅持把“左手拿傳單，右手拿槍彈”“執(zhí)法者先當普法者，裁判員先當教練員”作為應急管理局全員必備的觀念，要求每名干部在手持執(zhí)法儀的同時，要手拿教鞭，圍繞全民安全“意識、知識、常識、見識”，推進安全“進校區(qū)、進園區(qū)、進社區(qū)”。三是“重獎勵”筑牢全民防線。五年來，通過持續(xù)推進“四大三基”（大宣傳、大教育、大培訓、大演練，基層一線、基礎工作、基本技能），一大批突發(fā)事件第一時間得到化解。對“6·16”岳麓區(qū)中石油加油站員工成功處置突發(fā)事故重獎80萬元，對成功處置“8·30”公共安全突發(fā)事件有功人員獎勵5萬元，對“12·29”芙蓉區(qū)發(fā)現(xiàn)湖湘路南湖大市場一處燃氣泄漏事件的環(huán)衛(wèi)職工獎勵1萬元。
三、堅持難題突破，提升本質安全。一是推進高危行業(yè)整治。出臺《長沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導條例》，投入7億余元開展兩輪煙花爆竹落后產(chǎn)能大淘汰。全市煙花生產(chǎn)企業(yè)從5年前的1003家壓減至464家。推動湘贛邊區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系合作，建成全國煙花爆竹轉型升級集中區(qū)。完成城區(qū)危化生產(chǎn)企業(yè)、化工市場全部關閉、退出或搬遷，建成規(guī)范化的?；贰耙皇袌隽亍?，23家重大危險源和危險化工工藝生產(chǎn)企業(yè)接入危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)。全市非煤礦山從300余家減少至59家，煤礦全面退出，礦山企業(yè)全部完成“一圖一表一方案一清單”，本質安全水平有效提升，受到應急管理部高度肯定。二是推進重大隱患整治。堅持上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，組織力量下沉基層一線、企業(yè)廠礦，指導并督促識別風險、排查一般隱患。納入市級調度重大隱患63處整改完成。繞城高速梅溪湖隧道、三一大道護坡、天馬山隧道等一批老大難的重大隱患得到有效整改，三興市場、黃橋大道等重大隱患強力推進，切實提高人民群眾舒適度、安全度、幸福感。三是推進交通頑瘴痼疾整治。轉變單一通報事故的模式，緊盯縣鄉(xiāng)兩級政府、客貨企業(yè)、重點違法車輛“三個層次”，重點分析每月安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、客貨運公司違章數(shù)、重點車輛違章次數(shù)“四個數(shù)據(jù)”，每月對全市170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通事故數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計排名通報，市委書記、市長專題聽取并予以點評。堅持結果運用，打出約談、執(zhí)法、問責多套“組合拳”，全市交通亡人事故頻發(fā)排名前50的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事故數(shù)下降率均在40%以上。堅持“嚴執(zhí)法、強整治”，有計劃、分步驟，穩(wěn)步推進各類整治，嚴打酒駕、嚴管片區(qū)、嚴治老疾、嚴管違章，鐵拳整治亂源，一年來，全市電動車戴帽率上升60%，達到92%，道路交通事故死亡人數(shù)下降10.65%，本質交通安全水平進一步提升。四是提升技防水平。運用物聯(lián)網(wǎng)等技術，加強城市高層建筑、大型綜合體、軌道交通、燃氣設施、電力設施等基礎設施的管理。率先全省推進智慧電梯建設項目，通過互聯(lián)網(wǎng)“黑科技”，對電動自行車進入電梯轎廂進行精準識別，電梯管理實現(xiàn)由粗放式向精細化、事后故障處置向事前預防“兩個轉變”。
四、堅持嚴打重治，強化執(zhí)法打非。近年來，在強化宣教、培訓、演練的同時，持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法。突出“立案起數(shù)、處罰金額、問責人數(shù)”三項指標，推行執(zhí)法月度“排名榜”。在針對企業(yè)開展檢查執(zhí)法的同時，重點盯住交通頑疾、煙花、?；贰⑷細獾刃袠I(yè)鐵腕開展打非治違。2021年，全市檢查企業(yè)10547家，下達文書71846份，責令限期整改9918份，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓177家，查出問題29232條，立案868起，處罰2596次，罰款2763萬元。嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法措施，對“打非治違”做到“全覆蓋、零容忍”，開展聯(lián)合執(zhí)法8785次、公開曝光典型違法行為和違法人員231人，形成強大的法律震懾，貫徹《刑法修正案（十一）》，推動“行刑銜接”，依法辦理入刑典型案件120起。
五、堅持高效處突，提升應急能力。一是應急指揮能力提高。構建“1+53”模式的應急預案體系，率先全國建成“1+5+N”模式的高標準“市應急指揮中心”，形成“信息接收一張桌、指揮調度一個號、力量調配一張圖、會議會商一個廳”的應急指揮模式，被省政府推廣。二是災害應對能力提升。按照“市區(qū)共建”思路，投資2億余元的“長沙市應急救援基地”一期已建成，二期于2021年9月動工建設。投資3億元建成長沙市航空應急救援基地，可保障應急、消防、公安、林業(yè)等部門應急需要。積極引導民企投資2億元，建成5000平米的高標準公共安全教育體驗館2家，全市各中小學校學生可就近開展安全教育。三是一線應急能力提升。全市各行各業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》“每年舉辦兩次應急演練”的要求，全市各企業(yè)、學校、社區(qū)物業(yè)全員應急演練蔚然成風，在各種災難初始“撲早撲小”的能力明顯提高。
2022年我們將繼續(xù)貫徹落實上級的各項決策部署，聚焦“三堅決兩確保”奮斗目標，以“四個最”的要求，找準定位、抬高坐標，進一步強化責任落實，進一步鞏固三年行動成果，進一步加強打非治違，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南貢獻長沙力量！以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
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